環(huán)評開啟新常態(tài) “未批先建”或?qū)百萬罰單
發(fā)布時間：2017/10/7 16:25:27
來自媒體的報道消息稱，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》于10月1日起施行，開啟新環(huán)評時代�！稐l例》明確，審批、備案環(huán)境影響評價文件和進行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收取任何費用，并要求環(huán)保部門推進政務(wù)電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。
《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的決定》(以下簡稱《決定》)10月1日起施行�！稕Q定》簡化了建設(shè)項目環(huán)境保護審批事項和流程，明確審批、備案環(huán)評文件和進行相關(guān)技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收費，并加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
環(huán)保設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位自主驗收
《決定》刪除了有關(guān)行政審批事項。比如，取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理；將環(huán)評登記表由審批制改為備案制；將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收。
同時簡化了環(huán)評程序。刪除建設(shè)項目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評審批前需要經(jīng)水利部門審查水土保持方案、行業(yè)預(yù)審等審批前置條件、環(huán)評審批文件作為投資項目審批、工商執(zhí)照前置條件等規(guī)定。
不收取建設(shè)單位、環(huán)評單位任何費用
《決定》還細化環(huán)評審批要求。明確環(huán)保部門不予批準的五種情形，環(huán)保部門在環(huán)評審批中應(yīng)當重點審查的內(nèi)容，包括建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性。
同時，為保證審查的公正性和科學(xué)性，增設(shè)環(huán)保部門組織技術(shù)機構(gòu)對環(huán)評文件進行技術(shù)評估，并規(guī)定不得收取建設(shè)單位、環(huán)評單位的任何費用的規(guī)定。
“單罰”或改建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”
《決定》明確建設(shè)項目“未批先建”將依據(jù)《環(huán)境影響評價法》予以處罰。
新增對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。
嚴厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為的處罰，有違法行為的，處“20萬元以上100萬元以下”；逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并將原來J對建設(shè)單位“單罰”改為同時對建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”，還規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。
新增了對技術(shù)評估機構(gòu)違法收費的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。
新增了信用懲戒，規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。
文章轉(zhuǎn)載于：中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com
